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广西全面提升生态用海管海水平
发布时间:2019-11-08 07:34:14 来源:未知 阅读量:263

我区全面提升生态海洋管理水平

发布海域和无居民海岛有偿使用实施意见和配套管理办法。

近日,自治区人民政府正式审议通过了《广西壮族自治区海域和无居民海岛有偿使用实施意见》及四项配套管理措施,将海洋空间管理纳入海洋经济社会发展大局,全面提高生态海洋管理水平。

四项配套管理措施包括《广西壮族自治区填海造地历史遗留问题处置管理办法》、《广西壮族自治区海洋生态补偿管理办法》、《广西壮族自治区不改变海域自然属性用海审批管理办法》和《广西壮族自治区海域有偿使用黑名单管理办法》。《实施意见》和四项配套管理措施突破了一些不适合优化经营环境的行政法规,迫使海洋经济以绿色、低碳、循环的方式发展,并有严格的生态环境恢复制度和措施,填补了广西利用海洋信用体系的空白。

根据《实施意见》,如何在市场基础上销售海域和无人岛?自治区海洋局局长表示,沿海三市政府必须首先制定海域和无人岛项目的招标、拍卖和挂牌方案,报自治区海洋局审批后,再报自治区人民政府批准。之后,三个沿海城市的海事部门将通过政府公共资源交易平台进行公开交易,中标单位将与三个沿海城市的海事部门签订转让合同并支付海域转让费,然后就可以从市房地产管理局获得海域岛屿使用权证书。

控制海域和无人居住岛屿使用的标准是什么?哪些海域和无人居住的岛屿可以开发利用?根据《广西海洋功能区划》指定海域的功能用途,广西海域大致可分为工业海域、城市海域、港口、码头和航道海域、养殖海域和保护区海域等。项目用海的范围必须符合功能区确定的目的。《广西海岛保护利用规划》确定了海岛清单,大致分为保护范围内的海岛和可开发利用的海岛。申请开发利用的岛屿必须在可开发利用的岛屿名单中。

根据国土空间规划的要求,我区将加强对海域和无人岛的使用控制。根据工业海岛的必要性、工业的经济和社会效益以及工业对生态环境的影响程度,确定并动态调整区域海岛工业准入清单,明确海域空间规划,实施差异化供给政策。沿海城市将根据社会经济发展规划制定海岛利用规划,根据年度工业项目发展需要确定海岛销售面积和数量。禁止开发利用生态保护红线内的海域和无人岛;对于生态资源脆弱的海域和无人岛,禁止审批和填筑。对于生态保护红线外的海域和无人岛,应在生态脆弱性评价和资源环境承载力评价的基础上进行节约集约利用。严格控制占用天然海岸线和无人岛海域的开发利用活动。

海岛使用权受物权法保护,享有各种不动产权益。海岛使用权也可以根据合同规定的期限和合同规定的用途转让、出租或抵押。

国家、自治区和市、县海事部门应当严格监督海域和无人岛。自然资源部每月通过卫星对各省、自治区的可疑非法嫌疑人和海岛使用的可疑区域进行现场检查。自治区海洋局下设中国巡逻广西区总队,市海洋行政主管部门下设中国巡逻市政支队,负责监督海岛使用前、使用中和使用后的使用情况。发现非法使用海岛的,将按照海岛管理的有关法律法规进行查处,要求违法单位处置相关责任人,并将海岛恢复原状。

我区沿海市县人民政府将根据当地海水养殖业和旅游业发展规划,在政府公共交易平台上发布招拍挂公告,统一销售海水养殖和旅游海域。根据当地建设和发展的需要以及海砂开采规划,在海洋功能区划中可以开采海砂的海域进行勘探和评价,并制定招标、拍卖、悬挂销售海砂的方案。经依法批准后,将在政府公共交易平台上发布招标、拍卖、挂牌出售海砂的公告。需要养殖、利用海洋进行旅游和管理以及开采海砂的单位和个人,可以根据公告要求参加招标拍卖。(李鹏、杨焦姣)

资料来源:中国政府网络

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